今天上午，2023年菏泽市“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十四场召开，介绍鲁西新区优化营商环境工作的开展情况，并回答媒体记者提问。

敬请关注。

新闻发布会开始

主持人

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天是2023年菏泽市“优化营商环境”主题系列新闻发布会的第十四场，主要介绍鲁西新区优化营商环境工作的开展情况。受邀出席本次发布会的有：菏泽鲁西新区党工委委员、管委会常务副主任张体信同志，鲁西新区行政审批服务局原高新区行政审批局副局长刘海丽同志，鲁西新区综合行政执法局副局长张文阁同志，高新区税务局党委委员、副局长聂丰收同志共同介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构，市直新闻单位和各新闻网站的记者朋友。

主持人 

首先请张体信主任介绍鲁西新区工作的具体开展情况。

张体信

各位媒体朋友们：

大家上午好！首先我代表鲁西新区党工委、管委会，欢迎大家参加此次发布会，同时感谢大家这一年多来对鲁西新区的大力支持和关心。

新区自去年9月份成立以来，始终坚持“人人都是营商环境”的理念，大力推进“效率新区”、“诚信新区”、“清廉新区”建设，以优质的服务、优良的作风全力营造高效便捷、诚实守信、风清气正的新区发展环境。营商环境的变化，体现在经济社会发展中，体现在企业家的投资意愿上。今年前三季度，全区实现地区生产总值530.96亿元，同比增长7.1%；实现一般公共预算收入42.76亿元，同比增长7.1%；规上工业增加值同比增长12.8%；固定资产投资同比增长17.3%；实际利用外资6125万美元、同比增长79.7%。1-10月份，全区一般公共预算收入增幅高于全市平均2.1个百分点，总量占全市六分之一还多。今年新签约过亿元项目98个、总投资596亿元，工业项目占比超过80%。

一年来，为推动全区营商环境优化，我们重点打造了四个“一流环境”。

一、深化简政放权，打造一流政务环境

我们将政务服务作为新区门面形象，把全区最优秀的资源聚集在政务服务岗位，通过开展“三亮”专题行动，实现工作作风、服务能力、营商环境三个方面大提升，全面推进新区高质量发展实现新突破。一是高点布局、高位推进。多次召开专题会议，成立了优化营商环境领导小组，紧紧围绕“优化社会环境、信用环境、市场环境、政务环境、法治环境、要素环境”等六个方面，逐项专题研究部署。聚焦提升站位、聚焦提升重点、聚焦明显短板、聚焦当前关键，全面梳理权限清单事项，对照“两方案、一办法和二十条措施”，制定印发了《菏泽鲁西新区2023年营商环境创新提升行动实施方案》《菏泽鲁西新区优化营商环境工作考核办法（试行）》等文件，确保“规定动作”落实到位，“自选动作”做出亮点，进一步推动营商环境工作细化深化、走深走实。二是突出效率、简化流程。深入推进“放管服”改革，简化审批流程，减少办事环节，创新推进“极速审批”，精简审批环节70项，压缩审批时限80%，企业登记实现秒批秒办，“非接触式办税”比例提高至96%。与省内其他3个省级新区组建“跨域通办”联合体，20项政务服务实现“四区通办”。三是网厅融合、精准服务。全面完成政务服务事项标准化提升，“爱山东”政务服务平台全面应用，全域推进“无证明之省”建设，在全区范围打造了15分钟交管“服务圈”。

二、强化服务效能，打造一流诚信环境

我们深刻认识信誉对于政府、企业、单位、个人的极端重要性，对企业的困难问题马上就办，能当场办的不离开办，能打电话办的不书面办；对项目招引、企业优惠政策等承诺事项，有诺必践，及时兑现。一是健全工作机制。依法依规运用信用激励和约束手段，推动社会信用体系建设进入法治化、规范化轨道，促进市场主体依法诚信经营，维护市场经营秩序，营造诚信社会环境。二是强化对市场主体的监管。建立菏泽鲁西新区公平竞争审查联席会议办公室，制定印发《关于在全区建立公平竞争分类审查机制的实施意见》《菏泽鲁西新区公平竞争审查抽查工作办法》《菏泽鲁西新区公平竞争审查投诉举报受理回应机制办法》等一系列规范性制度文件，严厉打击欺诈、失信等不良行为，维护市场秩序和公平竞争。三是大力营造诚信氛围。通过教育、宣传等多种方式，在全区范围内普及诚信理念和知识，提高全社会的诚信意识和素质，营造良好的诚信氛围。

三、聚焦依法依规，打造一流法治环境

法治是最好的营商环境，我们始终坚持对守法的市场主体无事不扰，对违法的市场主体利剑高悬，以法治保障全区经济社会健康稳定。一是抓好维护企业合法权益这个重点。依托“法院知识产权团队”+“企业协会组织”，健全企业产权保护多元调解流程，以“一键司法确认”畅通线上调解与线上司法确认渠道。目前，可通过工作站调解70%以上的涉企产权矛盾，平均调解时长21天，调解效率大幅提升。对3家涉案企业启动合规考察，对1家企业和2名责任人作出不起诉处理，有力保障了民营企业的合法权益。二是突出涉企行政执法这个堵点。研究制定了《关于开展鲁西新区涉企行政执法检查备案工作的实施方案》，将承担主要审批服务、监管监督、业务办理的职能部门工作人员身份、职责等基本信息和全区企业纳入数据库，研发了执法报备小程序，并设置了“码上举报”功能。三是抓好严管与厚爱这个矛盾点。坚持完善重大行政事项评审前置制度，在出台政策、签订合同之前，成立专项工作小组，深入分析、科学研判，未经合法性审查或审查不合法一律不决策，确保政策能兑现、合同能落地。将法治环境评价纵向延伸到村居，横向扩展到各行各业，该宽的宽，该严的严，对节能降耗、生态环境、安全生产、知识产权保护等法律法规，严格落实、执行到底。

四、破解瓶颈制约，打造一流创业环境

创业环境决定着地区经济发展的活力和后劲，我们仔细梳理企业家和人才在创业中存在的困难，强化扶持支持力度，助力企业破除难点堵点、实现健康发展。一是积极争取政策支持。对标省内外发达地区和成熟新区，推广复制先进成果，已复制推广企业登记注册“一区一照一证”、涉企审批“容缺受理”审批模式等创新成果41项，正在推进14项。在山东省自贸试验区联动创新区建设中，“汇聚海内外高端人才”“建立医药政策共享机制”等重点任务取得了良好成效。二是加大财政金融扶持力度。25个政府专项债券项目通过国家发改委审核，新增发行政府专项债券项目16个，总投资119亿元，发行债券资金13.2亿元。大力开展制造业中长期贷款申报，今年通过国家审核的项目40个，申报融资需求32.69亿元。积极推广科创贷、人才贷、鲁贸贷等信用贷款，在全区范围开展金融机构高管走基层“十百千万”活动，全力解决企业融资难、融资贵等问题，今年以来，累计走访70家企业，103个项目，为天骄生物、康沃控股、凯大新材料、朗峰新材料、了未元大健康等企业发放贷款9.77亿元。三是扎实开展“三亮”专题行动。将237名人员信息、岗位职责等，在政府网站、政务服务大厅、户外电子大屏等进行公示，以“三亮”专题行动为抓手大力推进“三个新区”建设，严查刁难企业、“吃拿卡要”行为，着力防范、化解、控制廉政风险。

各位媒体朋友，优化营商环境，离不开你们的宣传、支持和监督，也希望媒体朋友们能够继续关心支持新区的营商环境，讲好新区的营商环境故事，同时也欢迎大家对新区的营商环境工作进行监督，并随时提出宝贵意见。

谢谢大家！

主持人

感谢张主任的介绍。下面是记者提问环节，记者提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称。

菏泽日报记者

请问行政审批服务局，自“三亮”专题行动开展以来，咱们都采取了哪些举措提升服务水平，优化营商环境？

主持人

感谢您的提问，这个问题请刘海丽局长回答。

刘海丽

“三亮”专题行动是市委、市政府实施营商环境突破采取的重要创新举措，行政审批服务局作为窗口单位，坚持以企业和群众满意为第一标准，主动作为，优化服务。我们主要从以下几个方面开展了工作：

1.亮出人员信息。通过政务服务大厅显示屏，亮出领导干部和业务科室全体职工职务信息、业务职责、联系方式等信息，方便企业和群众联络办事人员。各窗口公示优化后的审批流程、办事指南，为企业群众提供跟踪式服务。

2.推动改革创新。以减材料、减时限、减环节、减流程为抓手，重新梳理、编制服务指南，再造审批流程；推进“极速审批”改革，分批次明确20项法律关系明确、不涉及专家评审、技术审查等特殊情形的“极速审批”事项，由极速审批员独立依法进行受理、审查、核准并作出审批决定，实现“审核合一、一人即办”；推行“窗口无否决权”服务机制，破解行政审批过程中“中梗阻”等问题。

3.优化服务模式。一是开展上门服务。对重点项目、重点事项提前介入、主动对接，提供“一对一靶向”服务，通过审批服务前移，把窗口搬到企业家门口。为有需求的重点项目提供“7×24小时”的专业化、全天候审批服务；对正常工作时间无法办结的事项，根据企业发展和项目建设需要，实行工作日延时办，休息日错时办，特殊需求约定办、上门办，让企业实实在在受益。

4.健全评价机制。利用好差评系统、意见箱、投诉电话、“办不成事”反映窗口等，实现审批事项、评价对象、服务渠道评价覆盖率100%，全方位收集群众评价；对“差评”、举报投诉等问题建立调查核实、督促整改和反馈机制，做好“差评”整改反馈；深入分析群众评价，及时发现问题反映出的“堵点”和“难点”，找准服务企业和群众的切入点和着力点，实现“政务服务好不好，企业群众说了算”。

牡丹晚报记者

请问综合行政执法局，咱们部门在优化营商环境方面采取了哪些举措？

主持人

感谢您的提问，这个问题请张文阁局长回答。

张文阁

今年以来，鲁西新区综合行政执法局立足市场监管职能，以优化营商环境之“进”，促市场主体发展之“稳”，采取“三式三新”模式，着力打造公平、有序、健康的营商环境。

一、深化“创新式监管”，实现营商环境新优化。在持续推进“双随机、一公开”监管方面，会同联席会议23家成员单位开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查，形成了“政府主导、部门牵头、协调联动、统筹推进”的良好工作格局。坚持进一次门，查多项事，减轻企业负担。目前，鲁西新区监管事项共计422个，开展抽查任务208个，涉及市场主体2352家，随时将检查结果录入“国家企业信用信息公示系统”平台，向社会公示抽查、检查结果，纳入市场主体信用档案，为实施守信联合激励、失信联合惩戒提供依据，实现了对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

二、提供“点单式服务”，释放市场主体新活力。以环境之“优”谋发展之“势”，在服务产业发展优化营商环境上不断创新，研究制定了《“你点我办 呵护陪伴”个性化定制服务清单》，并送单上门。清单涵盖了市场监管领域59项服务和咨询事项，详细标注了分管领导、责任科室电话和邮箱，真正方便了企业。截至目前，我们先后走访了菏泽现代医药港、山东中杰特种装备股份有限公司等121家企业，现场帮助企业解决研发、生产、销售等过程中遇到的困难问题76个。

三、强化“诚信式监管”，打造信用归集修复新机制。树牢“公示即监管”理念，强化信用约束，推动涉企信息归集增量提质，全区通过国家企业信用信息公示系统，归集信用信息2万余条；创新实施“包容审慎+双书同达+即申即办”信用修复机制，助力企业纾困解难、重塑信用、激发活力。今年以来，共修复企业信用信息2315条。

下一步，我局将继续以高质量发展为统领，以打造更优营商环境为目的，积极在创新举措中持续发力，为企业纾困解难，为产业发展助力，全面助推鲁西新区营商环境大提升。

这个问题我就回答这些，谢谢！

大众网·海报新闻记者

请问高新区税务局，咱们在创新惠企利民服务举措上有哪些亮点做法？

主持人

感谢您的提问，这个问题请聂丰收局长回答。

聂丰收

今年以来，菏泽高新区税务局聚焦“国之大者”“税之要事”，不折不扣落实好便民办税服务举措和各项税费优惠政策，结合全市“三亮”专题行动，在优化纳税服务上加力加码，扎实开展“春风入万企 问需解难题”“中小企业服务季”“个体工商户服务月”“春雨润苗”等系列活动，通过听介绍、问需求、讲政策等方式，走访纳税人缴费人576户次，召开座谈会6次，发放宣传材料5200余份，收集解决意见诉求58件，并逐条推敲研究，目前均已按期完成落实，有效破解了发展难题，不断助力营商环境优化。同时，充分借鉴吸纳新时代“枫桥”经验，凝聚“税收+法律”复合人才优势，严格落实“首违不罚”，践行“说理式执法”，注重维护纳税人合法权益，注重系统观念和问题导向，建立“事前咨询﹣事中调解﹣事后分析”的全链条工作机制，不断做优公职律师税费咨询争议解决中心，在柔性执法中尽显税务担当。